苏州试点通过猎头公司选政府干部 违规还是创新？

    在广州大型市场从事过十多年贸易的李玉芳，如今坐在了江苏省苏州市吴江区盛泽镇服务业发展局副局长的位置上，从商人到官员的跨越，是因为有猎头公司的牵线搭桥。

　 　政府通过猎头公司推荐和选拔官员并非首次。5年前，苏州市委组织部曾两次通过苏州工业园区人力资源开发有限公司选拔7名市管领导干部，在全国开创了聘请 猎头公司参与领导干部选拔的先例。此后，江苏苏州市所辖常熟市、张家港市、吴江市(今年9月撤市设区)及泰州市下辖的靖江市陆续采用这种方式选拔干部共 21名，分布在城建、规划、财政、金融等多个部门，最高职位为副处级。

　　跟现在的公务员人事制度规定的“逢进必考”不同，苏州等地悄然通过专业猎头公司网罗人才，推荐和选拔官员，试图改变过去公务员人事制度中出现的“近亲繁殖”“能进不能出”等弊端。

    　官方说法

　　“猎聘”高质高效低成本

　　苏 州市委组织部给南都记者的资料称，近十年来，苏州主要通过面向全国公开选拔人才，在实际操作过程中发现，通过网络、报刊发布公告招聘信息成本高、效率低， 并且最终报名人员质量难以符合选拔要求，有时会出现公开选拔岗位出现空缺。如，2006年市县联动面向全国公开选拔，最终61个岗位仅成功录用42名。

　　自2007年以来，苏州市首次通过猎头公司参与竞争性选拔7名市管领导干部，开创全国先河。苏州市委组织部的负责人称，通过几次实践，不仅降低行政成本，还提高了人才选拔质量，打通了体制外人才向体制内流动渠道，拓宽了领导干部选拔的渠道。

　　苏州市委组织部一名官员告诉南都，常规的干部选拔方式是在体制内选拔，有时只得“矮子里面拔高个儿”，这样会遗漏掉社会上的优秀人才。通过猎头公司选拔干部的模式，可以避免以往体制内干部选拔带来的一些弊端。

　 　苏州市委组织部相关负责人表示，通过猎头公司招聘官员，在实际操作中，要把握两点：首先是对规划、审计、金融类专业性高层次人才可聘请猎头公司参与，一 般综合类岗位领导还是由组织部门按照常规程序选拔；其次是猎头公司主要在竞争性选拔报名阶段参与，他们通过主动搜寻推荐的人才，仍需由组织部门通过竞争性 选拔程序来完成，最终还需要通过市委常委会差额票决决定拟用人选。

　　专家观点

　　违规还是创新？

　　专家对政府通过猎头公司招聘官员的做法则有不同看法。

　　国家行政学院教授竹立家认为，猎聘的人员可能转为公务员，而且位居领导岗位，违反了公务员凡进必考的原则，违反公务员法，打乱了公务员的晋升机制。

　 　北京大学政府管理学院教授徐湘林也认为，政府部门的普通工作人员可以通过猎头公司来招聘，而部门领导则不太合适通过猎头公司物色。参与决策的高级公务员 还是应该由国家人事局或者组织部门通过一种方式来选拔，但委托猎头公司就把干部选拔商业化，并不可取。“猎头公司以盈利为目的，可能会出现谁出价高就推荐 谁，涉及到公共权力，会产生更大的问题。”

　　中央党校党建部教授蔡志强则认为，官方只是把干部选拔的前期过程交由第三方来完成，由猎头公 司提供预备人选，在某种意义上避免了过去在干部选拔过程中出现的通过人际关系来选人，而是更多地从岗位本身的要求出发给出标准，拓宽了选人用人的视野， “由第三方来选拔官员，打破了原来在一个封闭环境下选人用人的模式，有积极意义”。

　　蔡志强表示，对招聘进来的“官员”有两三年的聘任期的做法比较聪明，“通过招聘期后，对符合公务员德才标准和要求的人员，再按照法定程序、公务员法和干部任用条例，成为一个正式的高级公务员，这样避免了争议。“

                                                    卓众猎头编辑  来源于南方报业网

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