以人才引育促进乡村产业振兴

 作者：潘璐（中国农业大学人文与发展学院教授）

乡村振兴，关键在人。习近平总书记指出，“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置”。同时，他还强调，“打造一支强大的乡村振兴人才队伍”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》明确提出，“坚持培养与引进相结合、引才与引智相结合，拓宽乡村人才来源”。人才是乡村经济社会发展的重要力量，人才振兴对于乡村产业蓬勃发展的作用不言而喻。乡村产业与人才之间的精准匹配，对于提升乡村产业发展品质具有不可替代的作用。

促进城乡人才流动，携手发展乡村产业

人才缺乏制约乡村产业发展。比如，经营型人才不足就容易导致农村集体经济产业项目运营困难。乡村产业发展需要强有力人才支撑，特别是鼓励和引导农业技术、市场营销等领域的人才进入农村。

一方面，靶向引进人才助力乡村产业。通过科技小院、乡村CEO、农科院专班等项目推动城市人才向乡村流动，特别是引进熟悉网络销售、乡村“三产”开发的新型创业人才及致力于解决农产品生产难题的高校科研团队，借助人才力量提高产业附加值和数智化含量，推动乡村产业实现高质量、可持续发展。另一方面，吸引本地劳动力返乡就业和创业。加强针对县域产业发展的协调组织建设，加大与社会资本的合作力度，通过专业培训、企业实习、专家指导等方式为创业者及相关人员提供交流学习机会。此外，融资难也是制约乡村产业发展的一个因素，相关部门可出台创业资金支持政策，加大对创业者的支持力度，通过提供优惠贷款、贷款贴息等金融服务，减轻创业者负担，进一步激发其创业热情。

加强本土人才培养，夯实乡村振兴基础

推动乡村产业发展，就要提高农民科技文化素质，注重农民教育培训质量，培育有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。笔者注意到，一些农村地区对于培养新型职业农民的认知还存在诸多不足。为此，需要采取有力措施加强新型职业农民培养。

强“教育”培养新型职业农民。相关部门需加大对新型职业农民的培养培训力度，通过线下教学和线上教学相结合，多渠道推广农业技术相关知识，大力培养热爱农业、懂技术、懂操作、会经营的新型职业农民，创新农村专业技术人才评价机制。搭“平台”培育骨干人才。有条件的地方可与当地企业建立合作关系，发挥好镇企协同作用；与创业孵化及科技金融服务类企业达成合作，有计划地把青年骨干人才输送到企业相关岗位就业，有针对性地进行锻炼和学习。用“项目”锻炼全能人才。针对乡村发展的实际需求，精选具有代表性的项目，如农业科技示范项目、乡村旅游开发项目等，为人才提供参与多样化项目的机会。同时，以项目为载体，不断提高人才专业技能，注重培养团队协作精神和解决问题能力。

　创新社会化服务供给，注入产业发展动力

劳动力不足、社会资本入乡发展难、有的产业见效慢等，也是不容忽视的问题。社会化服务的有效供给，可有效弥补农民自身资源和技术短板，通过高效整合现代农业要素，推动城乡资源融合发展，助推乡村产业发展。

发挥各类主体优势，完善社会化服务体系。积极鼓励和引导科研院所、企业、行业协会等主体投身农业社会化服务，借助数字化、信息化科技前沿技术，从政策、土地、人才、技术、金融等多个方面完善农业社会化服务体系，充分发挥政府、市场和社会组织在社会化服务中的优势和潜能。强化组织联结机制，实现联农带农富农，通过人才培育、服务供给促进乡村产业发展。在创新社会化服务供给的同时，提高小农户的组织化程度，实现小农户与现代农业组织体系的有效衔接，进一步优化“服务主体+农村集体经济组织+农户”“服务主体+各类新型经营主体+农户”等组织形式，从而使乡村农业资源得到有效利用，使农业经营效率和农民收入得到有效提高。