知与行｜营造人才发展的良好环境

 习总书记在正定工作期间，制定“人才九条”，提出引才育才用才的“十二字真经”，通过一系列人才政策和举措，营造了人才发展的良好环境，吸引聚集了大量人才，为正定的发展注入了生机和活力。他在正定开展的一系列人才工作的生动实践，对当前如何营造人才发展的良好环境仍具有重要的启示意义。

环境好，则人才聚、事业兴

发展环境是影响人才成长、汇聚和作用发挥的关键因素。积极创造良好的发展环境，人才队伍才能不断壮大，事业发展才有不竭动力。习总书记在正定工作期间十分重视人才工作，他指出“人才的开发将会带来巨大社会财富的创造，人才的聚集会带来经济的繁荣”。通过实地调研，他越来越深刻地认识到要发展经济，人才问题必须解决。

为了吸引人才、聚集人才，他提出“十二字真经”——内用、外招、上请、下挖、近补、远育，在人才培育、引入、使用、共享、开发等方面全方位打造正定人才环境。推出“人才九条”，打破框框，广泛吸收社会各方面的人才；积极挖掘本地人才，对2300多名大中专毕业生学修专业、业务特长、工作经历、个人爱好等方面逐项摸底，建起正定第一本“人才账”；成立顾问团，邀约华罗庚、于光远等全国知名专家学者为正定发展提供智力支持；任人唯贤，与贾大山等人才做知己，不拘一格重用人才；求贤若渴广揽人才，吸引武宝信、邱斌昌等人才来到正定，满足急需人才需求；致信全国多所高校的正定籍大学生，倡导为振兴正定贡献力量。在他的带领下，正定人才发展环境得到了明显改善，吸引汇集了大批人才，为正定发展奠定了坚实基础。

“人才九条”为正定营造人才发展的良好环境提供了有力支撑

习总书记在正定工作期间推出“人才九条”，体现了对人才工作的重视，彰显了尊重人才、重视人才、重用人才的用人观。这九条措施包含了人才培养、人才引进、人才使用、人才激励、人才流动、人才评价等方面的内容，形成了一条比较完整的“人才链”，为以政策为牵引营造人才发展的良好环境，提供了很好的示范。

以改革创新激发人才活力。“人才九条”第一条中，针对来正定发展企业的外地各种科技人才，通过“分成”或“一次性总付酬”的形式给予激励，通过“记功、记大功、晋级、晋职”给予贡献突出者奖励，尽量满足人才的实际需求，激发人才的积极性。这些都是通过实际调研，在了解人才实际需求的基础上，提出的有针对性的创新举措。

积极营造公平公正的用人环境。在“人才九条”第一条中，提出“对有发明创造、做出突出贡献者，其待遇和招聘外地技术人才同等对待”，强调了人才的平等性，激发了本地人才的积极性，打消了本地人才顾虑。第二条提出“大胆起用和广泛接受各种人才”，打破了当时出身、社会关系、社会偏见、没有学历的束缚和限制，倡导从事业需要出发用好用活各类人才，让有真才实学的人才有广阔的用武之地，体现了公平公正对待和使用人才。

善于从细节入手解决人才的后顾之忧。在“人才九条”中有不少细致周到的服务举措，比如，第三条中“若一时办不齐手续，可先来后办，原工资照发，粮食定量不变（全部细粮），工龄连续计算”，第四条中“愿为全国各地技术人员提供试制新产品、推广新技术所需要的工作、生活条件”，第六条中“对我县和国家有突出贡献者，配备助手、车辆，做到搬煤到屋、送粮到户，解决生活上的后顾之忧”等，这类暖心服务，大大提高了人才的幸福感、获得感，消除了他们生活上的后顾之忧，让其更安心于事业和工作。

总的来看，“人才九条”实现了人才理念的跃升，为正定营造人才发展的良好环境提供了有力支撑。“人才九条”推出后受到全国广泛关注，仅一年多时间，200多名人才落户正定。

营造人才发展的良好环境，为全面建设社会主义现代化国家提供人才保证

国家发展靠人才，民族振兴靠人才。党的二十大强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。新征程上，我们要进一步营造人才发展的良好环境，全方位培养、引进、用好人才，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

一是必须坚持党管人才原则。要坚持党对人才工作的全面领导，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，构建适应高质量发展的人才制度体系，完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局，为各类人才提供更多发展机遇和更大发展空间。牢固确立人才引领发展的战略地位，加速形成人才优先发展战略布局，大力培养、使用、选拔党和国家发展需要的各领域人才，确保党和国家事业发展人才辈出、后继有人。

二是更好发挥人才引领发展作用。要加快建设国家战略人才力量，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，不断完善人才战略布局，加快建设世界重要人才中心和创新高地，形成人才国际竞争比较优势。要协调好政府、市场、科技共同体的不同作用，重点关注国家战略人才发展的关键领域，更好发挥高精尖科技领域、卡脖子领域等人才引领作用，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，实现科技自立自强、创新驱动发展。

三是持续深化人才发展体制机制改革。要深入实施人才强国战略，围绕高质量发展需求，聚焦经济社会急需人才，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，针对各类人才量身定制管理措施和标准，有效破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面体制机制障碍，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。要创新人才评价机制，引导形成以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价标准，充分发挥人才评价“指挥棒”作用。要进一步完善人才服务机制，为各类人才创新发展提供贴心服务，确保他们经济上有保障、生活上有关爱，心无旁骛干事创业。（王丽锟）（作者系石家庄市委党校管理学教研部主任、副教授）